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中国职工养老储备充足度如何? 2017年刚“及格” wow烹饪图纸 牧场物语蜜糖村结婚 飞机餐难吃怪噪音 畅销图书 日本羽毛球队 造梦西游3檀木 中岛美雪好听的歌 日本北海道暴雨 异界之机械帝国 逐鹿淘宝 黑龙江省抚远市纪委:严惩微腐败 增强获得感

2020-3-16

  2017年我国职工养老储备刚“及格”

  基本养老保险充足度提高企业年金与商业养老保险拖了后腿

  今年7月国务院办公厅发布〖有关加快发展商业养老保险的若干意见〗。其中明确了2017年年底前启动个人税收递延型商业养老保险(下称“税延养老险”)试点。这就意味着酝酿了近10年的税延养老险试点将于近日启动。

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  所谓税延商业养老险是指允许购买商业养老保险的投保人在个税前列支保费等到将来领取保险金时再缴纳个税这将降低投保人的税收负担。

  12月16日2017年中国大中城市职工养老储备指数在北京发布。今年的指数为60.8相比2015年提高1.1(注:该指数隔年发布)整体处于“基本水平”区间的下限位置。(注:中国职工养老储备指数值下限与上限分别设定为0与100指数值越高说明职工养老储备情况越好。指数值小于40为低层次水平;指数值40-60为较低层次水平;指数值60-80为基本水平;指数值80-90为较高层次水平;指数值90-100为高层次水平。)

  养老储备是指个人针对未来自身养老需求储备的各种权益、现金流与退休时具有变现能力的资产。

  2017年中国大中城市职工养老储备指数项目组(下称“指数项目组”)指出这一结果基本符合中国目前经济社会发展现状养老储备未来进一步提升空间仍然巨大而通过参加商业养老保险等办法加强个人自我保障是提升养老储备水平的最优选择。

  目前我国职工养老储备充足度如何?“老有所养”压力有多大?业内人士对于即将启动的税延养老险试点有何期待与建议?

  企业年金、商业养老保险发展滞后

  覆盖城乡居民的基本养老保险、企业年金与个人购买的商业养老保险是我国养老保险制度的“三支柱”。

  2017年中国大中城市职工养老储备指数报告显示在这三支柱中基本养老保险实现了“广覆盖、保基本”的目标而企业年金以及商业养老险的发展则很滞后。

  指数项目组成员、中国社会科学院世界社保研究中心副秘书长齐传钧介绍说养老储备指数分为充足度、稳定度、认知度三个维度。今年的指数比2015年提高1.1个百分点主要是充足度提高了而这又主要得益于基本养老保险充足度的提高。

  “说明这两年基本养老保险普及范围又扩大了又有很多人获得了这种权益这对指数贡献非常大。”齐传钧说。

  相比之下金融资产、商业养老保险、不动产、企业年金等4项指标的充足率均较2015年有所下降从而进一步拉大了与基本养老保险充足率之间的差距。

  作为第二支柱的企业年金充足度从2015年的33.5下降到了2017年的22.1下降幅度明显。

  2016年度人力资源与社会保障事业发展统计公报数据显示2016年全国有7.63万户企业建立了企业年金仅占企业法人单位数量的0.35%;参加职工人数为2325万人占全国参加城镇职工基本养老保险人数的6.13%;参保企业与职工数量同比增幅在2016年分别下滑至1.1%与0.4%。

  第三支柱商业养老保险充足度为38.5比2015年的41.3下降了2.8。

  “数据给人的直观感受是国家层面履行为老百姓提供养老保障责任的同时社会与个人的养老储备还有缺口并且似乎还在扩大。”齐传钧说。

  从不同企业类型上来看外商独资企业/代表处的职工养老储备指数从2015年的63.0提高到2017年的64.2排行第一。

  国有企业排行下降至第二位且数据显示国有企业职工除了在企业年金参与率继续保持优势外其他原有优势逐步削弱;集体企业排行第三;港、澳、台商投资企业排行第四。

  另外其他类型内资企业(主要是民营企业)职工养老储备指数明显增长从2015年的56.1提高到2017年的59.4。但因为历史差距过大排行依然垫底。

  “我们建议第一基本养老保险扩大覆盖面保障与改善民生没有终点站只有连续不断的新起点;第二强化个人自我保障是养老储备水平未来提升的最优选择通过政策撬动个人意愿构筑多渠道的养老储备。”齐传钧说。

  基本养老保险的养老金替代率仅为50%税延养老保险被寄予厚望

  目前我国基本养老保险一枝独展露覆盖8.9亿民众提供的养老金替代率水平(退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之比)为40% 50%。

  世界银行组织建议要维持退休前的生活水平不下降养老金替代率需不低于70%国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。通过第二、三支柱来提高养老金替代率势在必行。

  “职工养老储备指数报告最主要最突出的重点就是加快发展养老保险第三支柱。”中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义在指数报告发布会上表示。

  中国保险行业协会会长朱进元则认为今年7月〖有关加快发展商业养老保险的若干意见〗出台对于提高商业养老保险在整个国家治理体系与治理能力现代化中的地位提供了新机遇。

  中国保监会人身险监管部主任袁序成表示在欧美发达国家与发展中国家普遍通过基于个人税收优惠政策引导个人购买商业养老保险已经取得了较好的效果。

  “目前的优惠方式有减税、免税与财政补贴未来随着我国资本市场、法律法规与个人投资者的推进我们建议在税收递延的基础上研究增加免税补贴等多种形式的优惠政策更好满足不同收入人群的需求。”袁序成说。

  目前保监会共批复了8家养老保险公司牌照分别是平安养老险、太平养老险、泰康养老险、安邦养老险、国寿养老险、长江养老险、新华养老险以及今年1月最新拿到牌照的中国人民养老保险。

  去年平安养老险原保费收入152.94亿元在上述8家公司中排行第一。

  指数报告承办单位、平安养老保险股份有限公司总经理甘为民认为为增加职工的养老储备应该改变过去直接承担责任的方式而要更多利用政策鼓励、税优引导等间接的方式。以第三支柱个人养老保险产品为例要鼓励个人积极购买个人商业养老保险税收优惠政策的制定就要抓住关键撬动点充分理解职工的心理与行为。

  税延养老险试点启动前夕民众的购买热情从指数项目组的检查结果可见一斑——检查发现假如国家推出税延商业养老险(假如每月最高税延限额800元)36个大中城市有购买意愿的职工人数比例将达到57.8%。仅有18.1%的人明确表达没有购买意愿。

  中国养老金融50人论坛今年也曾就商业保险税收优惠政策进行调研。该论坛秘书长、中国人民大学教授董克用说:“38.9%的人愿意每月缴300元 500元;22%的人愿意每月缴500元 1000元两者加起来超过60%。此外还有约30%的人愿意每月缴300元以下。这些检查对即将落地的第三支柱来说都是积极信号。”

  〖中国经济报刊〗记者 姚冬琴︱北京报道 (本文刊发于〖中国经济报刊〗2017年第50期)

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  严惩微腐败 增强获得感

  从今年4月中旬开始黑龙江省抚远市纪委成立4个督查组通过检查抽查、实地了解与个别访谈等方式对全市68个行政村的脱贫攻坚工作进行专项督查。

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  “我们吃住在村里车就是流动的办公室。”在通江乡东红村下乡督查的市纪委常委王红丽介绍说像她这样在一线驻村督查的纪检干部有20人占比超过市纪委总人数的一半。

  “虽然处于祖国大陆的最东端但是我们不会因为地处偏远监督执纪问责的力度就衰减。”抚远市委常委、市纪委书记张鑫表示。

  实际上无论是在祖国边陲还是中原腹地无论是在雪域高原还是江南水乡像这样扑下身子、瞪大眼睛较真碰硬查处群众身边不正之风与腐败问题的纪检干部还有很多。

  群众利益无小事。相对于“远在天边”的“老虎”群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更为真切。“解决老百姓身边的微腐败”一直是社会注意的热点问题也是群众最期待的。

  民之所呼政之所向。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打高度重视解决群众反映强烈的“苍蝇扑面”问题着力推动全面从严治党向基层延伸。中央纪委与各级纪检监察机关按照党中央的部署与要求持续加大监督执纪问责力度以零容忍态度严查微腐败在不断增强群众获得感中厚植党执政的政治基础。

  交办督办解决“下面纹丝不动”的问题

  “中央纪委给一个县一次性转交22起问题线索以前从来没有遇到过感到压力非常大。”2016年12月宁夏回族自治区海原县委常委、县纪委书记陈学森参加中央纪委监察部网站“反腐三人谈”他也是全国第一位在该网站参加访谈节目的县级纪委书记。陈学森回忆说当时接到交办函他们正在开自治区纪委全会自治区纪委主要领导立即召集相关单位当面交办问题并挂牌督办、限时办结。最终16起问题线索被查实给予党纪政纪处分33人移送司法机关8人。

  接到中央纪委交办的8起问题线索后山西省阳高县纪委纪检监察室20多名同志齐上阵严查到底最终给予党纪政纪处分17人、移送司法机关1人并问责22人。

  治理微腐败关键是要打通责任落实“最后一公里”使县乡党委真正承担好管党治党的政治责任。有专家表示微腐败之所以成为顽症一个重要原因是有的地方与部门在落实责任上存在逐层递减现象甚至“上面九级风浪下面纹丝不动”。

  针对这一情况中央纪委以进行重点督办为切入点将压力传导到县乡把责任压实到基层解决管党治党力度递减、“上强下弱”与“上重下轻”的问题将全面从严的要求覆盖整个党组织的“神经末梢”。

  记者了解到党的十八大以来中央纪委共重点督办问题反映集中的21个县市旗存在的270个问题;进行扶贫领域多轮次、滚动式重点督办目前共督办5批次252个问题。

  参照中央纪委做法各级纪检监察机关也通过对重点问题线索展开督办有效解决问题线索一转了之、不管不问、把关不严等问题起到了传导压力、示范引导与督办一县、带动一片的效果。

  为有效发挥警示震慑作用党的十八大以来中央纪委共通报曝光79起群众身边的“四风”与腐败问题其中扶贫领域腐败问题典型案例33起;同时建立侵害群众利益的不正之风与腐败问题月通报制度2015年7月至2017年8月中央纪委监察部网站共发布“每月通报”26次累计通报曝光典型问题2600多起涉及党员干部3500多人。

  延伸监督触角打响“蝇贪歼灭战”

  今年以来全国多个省区市党委在换届完成后进行首轮巡视而其中一大共同特点是同步部署进行市县巡察工作。如距选举结果产生不到一个月新一届海南省委便启动首轮巡视并首次探索巡视巡察同步进行。

  巡视巡察有机衔接利剑作用充分彰显。据统计党的十八大以来市县巡察发现并推动解决了一大批微腐败、“小官大贪”等突出问题4100多名乡科级及以下党员干部与1.16万名村(居)“两委”班子成员受到党纪政纪处分。

  (下转第二版)

  (上接第一版)

  线索处置是监督执纪工作的源头与基础。在积极进行市县巡察的同时各地还通过加强同财政、民政等职能部门的沟通联系利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段畅通群众投诉举报渠道以及进行下访接访活动等方式广泛收集微腐败问题线索并对相关问题线索认真排查梳理。

  此外一些地方借助科技力量通过大数据筛查、比对精准“拍蝇”也让人眼前一亮。如湖北省运用大数据进行惠民政策落实情况监督检查在4个多月的时间里查实惠农政策落实方面问题线索43.2万条。

  7月3日中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会。7月18日至19日王岐山又来到河北省张家口市检查扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神落实情况。半个月内两次讲扶贫释放出“对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷”的强烈信号。

  “到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”是我们党的庄严承诺。各级纪检监察机关按照中央纪委部署围绕本地区扶贫开发工作中的突出问题精准发力、强化监督、严厉问责以纪律保障扶贫。

  为谋取私利湖南省桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚篡改惠农补贴数据在2万余户农户身上“拔毛”对6万余笔资金动手脚其中最小的一笔只有0.27元!

  2016年3月以来湖南以空前力度向扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题宣战。截至目前近8000名像陈刚这样的“蝇贪”在重拳整治中受到惩处。

  针对以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等问题各地也行动起来向基层扶贫工作中的“四风”问题亮剑。如广西壮族自治区对已脱贫摘帽的县、乡、村组织进行“回头看”监督检查着力发现假脱贫、数字脱贫、被脱贫等方面的问题。

  河北省、北京市针对巡视反馈情况推进“小官巨腐”问题专项整治福建省各级党委、纪委进行“村霸”与宗族恶势力专项整治行动……突出重点、靶向治理不搞“眉毛胡子一把抓”不少地方还结合自身实际聚焦微腐败易发多发的关键领域以专项治理为抓手打响“蝇贪歼灭战”对基层党员干部形成有力震慑。

  据统计党的十八大以来至2016年年底全国共处分乡科级及以下党员干部114.3万人处分农村党员干部55.4万人。2017年上半年全国共处理乡科级及以下党员干部7万人。

  基层正风反腐成效凸显群众有了更多获得感

  广东省江门市新会区在排查农村干部违纪违法问题线索工作中彻底清理沙岗村违规合同与违章建筑盘活首层商铺物业8100多平方米使村集体增加现金收益9500多万元。

  “我们反映的问题不但解决了连咱们没发现的一笔承包款也给追回来了纪委给力啊!”提及查处的社区干部侵占占地补偿款一案内蒙古自治区通辽市科尔沁区大兴屯社区居民拍手称快。

  在精准扶贫过程中河南省兰考县各级纪检监察机关擦亮眼睛搞监督、板起面孔严问责让全县党员干部深受触动的同时也实实在在地把心思沉下去把身子扑下去摸实情、办实事受到百姓“点赞”。

  ……

  锄一害而众苗成刑一恶而万民悦。群众身边不正之风与腐败问题每减少一分群众的获得感就会增加一分。勤挥“苍蝇拍”、惩治微腐败不仅切实维护了群众利益而且带来了基层干部作风的转变与政治生态的改善密切了党群、干群关系增强了人民群众对党中央的信心、信任与信赖。

  贵州省委、省政府督查室组织的一项抽样检查显示该省受访群众对当地乡、村两级干部工作作风总体评价“好”的比例最高的两个市州恰恰是进行扶贫领域监督执纪问责工作最好的市州。

  “补助补贴落到口袋里是获得感看到身边的干部风气好转感受到公平公正是更重要的获得感。”贵州省纪委有关负责人说。

  中央党校辛鸣教授也表示:“正风反腐让群众增加了对党的信心这本身就是一种很大的心理获得感。同时也让大家对未来美好生活充满了信心这是正风反腐带来的更高层次的获得感。”

  (本报记者 于露)

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